Законна ли торговля ювелирными изделиями через интернет?

НОВОСТЬ ОТ 4.12.2019: ОНЛАЙН-ТОРГОВЛЯ ЮВЕЛИРНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ ЛЕГАЛИЗОВАНА

!Внимание: все свежие новости по этой теме — внизу под статьей.

Ювелирные интернет-магазины появились сравнительно недавно, но успели основательно войти в нашу жизнь. Многие из нас оценили, как удобно покупать золотые и серебряные украшения дистанционно. Выбор украшений практически неограниченный, фотографии на сайтах – все более качественные, и при этом не нужно обходить торговые точки и каждый раз просить «достать вон те сережки». Некоторые покупатели уже не помнят, когда последний раз приобретали что-то ювелирное в обычном магазине (читайте о том, как покупать ювелирные изделия через интернет). Тем удивительнее тот факт, что интернет-торговля украшениями из драгоценных металлов, как бы это сформулировать точнее.. не совсем разрешена на законодательном уровне.

На интернет-форумах любому, кто просит совета по запуску ювелирного интернет-магазина, юристы мгновенно отвечают – оставьте эту идею, дистанционная торговля ювелирными изделиями незаконна. И даже модераторы поисковой системы Яндекс как минимум некоторое время назад не пропускали кампании контекстной рекламы ювелирных интернет-магазинов, мотивируя это несоответствию законам. Однако есть юристы, которые считают, что наоборот такой торговле ничего не препятствует. Интересно, что все эти специалисты столь противоположно толкуют один и тот же набор законов и указов. А в это время желающие открыть ювелирный интернет-магазин без проблем ставятся на учет пробирной палатой, и дальше работают так же, как и другие интернет-магазины.

Мы решили исследовать этот вопрос в надежде, что все-таки должно найтись какое-то однозначное решение.

Конкретизируем предмет спора

Сразу определимся, что на ювелирном рынке встречаются как ювелирные изделия («изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных … камней…»), так и качественная ювелирная бижутерия («изготовленные из недрагоценных материалов, с покрытием драгоценными металлами, со вставками из полудрагоценных, поделочных, цветных камней…»). Последняя «Положением о порядке отнесения изделий, содержащих драгоценные металлы, к ювелирным», утвержденном Приказом Роскомдрагмета от 30.10.1996 (см. нормативную базу по ювелирным изделиям), определяется как «ювелирная галантерея», но нам привычнее все-таки «ювелирная бижутерия».

По поводу бижутерии, даже покрытой драгоценными металлами, никаких спорных моментов нет – торговля этими изделиями ничем не ограничена. Вопросы имеются только по категории «ювелирных изделий» — украшений и других предметов, изготовленных из драгоценных металлов или сплавов и имеющих проставленную пробу.

Корень проблемы: «несвободная» реализация ювелирных изделий?

Деятельность интернет-магазинов любого профиля регулируется утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 «Правилами продажи товаров дистанционным способом». В этом документе присутствует с виду довольно безобидное положение, которое и вызывает многолетнюю неопределенность на ювелирном рынке, тормозя развитие нового и удобного канала продаж. Звучит оно так:

п.5: «Не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации».

Юристы не могут прийти к единому мнению по поводу того, ограничивает ли законодательство РФ торговлю ювелирными изделиями. Если будет признано что да, то продажа дистанционным способом украшений действительно «не допускается».

Разберем подробнее

В прошлые годы ответ на этот вопрос был однозначен – для торговли ювелирными изделиями требовалась лицензия. Государство, конечно же, ограничивало реализацию – на нее существовал разрешительный порядок (либо разрешили, либо нет).

Сегодня оборот драгоценных металлов в стране регулируется Федеральным Законом от 26.03.1998г. № 41 «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Лицензирования торговли больше нет, но государство все равно предпочитает сохранять контроль за продажей ювелирных изделий. И делает это «руками» государственной пробирной палаты, куда должен «ставиться на специальный учет» любой предприниматель, планирующий заниматься изготовлением, закупкой или продажей ювелирными изделиями. При соблюдении формальных требований это не вызывает проблем. Предпринимателю выдаются свидетельство о постановке на специальный учет, а также карта постановки, заверенная в инспекции. Только организации, поставленные на специальный учет, имею право заниматься операциями с драгоценными изделиями.

На основании этого факта большинство юристов делает вывод, что «ювелирные изделия относятся к объектам гражданских прав, ограниченным в обороте» — на них распространяется разрешительный порядок ведения деятельности по их реализации. Соответственно, торговля ювелирными украшениями через интернет-магазины незаконна.

Данный аргумент дополняется положениями некоторых других подзаконных актов. Например, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55 «Правила продажи отдельных видов товаров» запрещают продажу «вне стационарных мест торговли» некоторых видов товаров, а также «изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней». Правда, в документе речь идет о термине «разносная» торговля, а не «дистанционная». На данный момент также действует Указ Президента РФ от 22.02.1992 N 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации». В «виды продукции» по тексту Указа включены «драгоценные камни и изделия из них, драгоценные и редкоземельные металлы и изделия из них».

Другая точка зрения: интернет-торговля ювелирными изделиями — в рамках закона

На сайте Консультант+ мы при подготовке статьи обнаружили консультацию юриста, который ответил на вопрос о законности дистанционной торговли ювелирными изделиями в несколько иной логике. Юрист считает, что «на территории России ограничен оборот драгоценных металлов и природных драгоценных камней в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий. Следовательно, при продаже ювелирных изделий можно говорить об их свободной реализации».

Откуда следует данный вывод?

По мнению юриста, все ограничения на оборот по действующему закону относятся к «драгоценным металлам и камням». Но в ограничительных положениях подзаконных актов постоянно упоминается термин «изделия из драгоценных металлов», который не тождественен понятию «ювелирное изделие», поскольку законодательством четко определены критерии отнесения «изделий из драгоценных металлов» к «ювелирным изделиям» (см. определение ювелирного изделия в начале текста). Соответственно, именно на «ювелирные изделия» ограничения оборота не распространяются.

Что касается упомянутого выше Указа Президента с перечнем запрещенных к свободному обороту видов продукции, то там точно так же фигурирует понятие «изделия из драгоценных металлов», которое не тождественно отдельно прописанному понятию «ювелирного изделия». Кроме того, указ не является законом, а ограничивать оборот может именно закон.

Косвенным подтверждением правильности этого толкования может являться Уголовный Кодекс РФ, где в статье 191 (о наказании за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней и жемчуга) предметом преступлений являются драгоценные металлы в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий и лома таких изделий.

Так можно или нельзя торговать ювелирными изделиями через интернет?

Практика показывает, что торговля ювелирными украшениями через интернет вполне может принимать цивилизованные и удобные всем сторонам формы, и при желании прекрасно контролируется современными методами (контрольные закупки, обращения граждан и тому подобное). Кроме того, интернет-бизнес (если над ним не нависает угроза быть признанным нелегальным) способен «двигать рынок» и привлекать в свои ряды «свежую кровь» — предпринимателей, способных мыслить творчески.

Судя по тому, что даже «флагманы» — крупные отечественные производители ювелирных изделий – уже имеют собственные интернет-магазины, де-факто интернет-торговлю можно признать законной. Тем не менее, только после оформления «де-юре» законного статуса ювелирной интернет-торговли можно будет рассчитывать на более активный рост этого очень интересного сегмента рынка.

Опыт участников рынка

Свой вариант решения данного вопроса предложила основатель ювелирного интернет-магазина dstones.ru — читайте наш репортаж с семинара о юридических аспектах открытия ювелирных интернет-магазинов.

Отслеживаем новости по вопросу дистанционной торговли

Дополнение на сентябрь 2015: в порядок продажи ювелирных изделий внесены изменения,

По справке Консультанта Плюс, опубликованной 22.09, краткий перечень основных изменений включает пункт «Ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов или драгоценных камней будет запрещено продавать вне стационарных мест торговли». Этот пункт совпадает с прежней версией«Правил продажи» от 1998 года, изменилась лишь формулировка «объекта» этого запрета. Если в «Правилах» от 1998 года к продаже вне стационарных мест торговли запрещались в том числе «изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней», то в измененной версии от 2015 года запрету подлежат «ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней». «Консультант Плюс», вероятно, в своей справке о ключевых изменения просто обращает внимание на уточненный термин.

Новость от 24.05.2016: Роскомнадзор заблокировал сайт интернет-магазина karatov.ru

Новость от 17.08.2016: отчеты о работе «Круглого стола» от Гильдии ювелиров по вопросам дистанционной торговли ювелирными изделиями, и первый отклик гос.органов в ответ на запрос: http://gjr.ru/news/ukrasheniya-v-internet-budut-li-snyaty-ogranicheniya/

Новость от 1.09.2016: 1 сентября информационное агентство ТАСС сообщило: «Межведомственная рабочая группа по содействию экспорту путем развития электронной торговли при Минэкономразвития приняла решение, что снимать ограничение с ряда товаров для продажи в интернете начнут не с алкоголя, а с ювелирных изделий. Об этом ТАСС сообщил представитель МЭР.
Роспотребнадзор выступает против дистанционной продажи алкоголя
«В рамках проработки вопроса о снятии ограничений на дистанционную торговлю отдельными группами товаров принято решение начать обсуждение с мер по либерализации оборота ювелирных изделий», — сказал он» (ТАСС, http://tass.ru/ekonomika/3583444)

Новость от 6.09.2016: на сайте правительства начато обсуждение двух документов, направленных на снятие ограничений и недопониманий относительно онлайн торговли ювелирными изделиями http://juvelirum.ru/nachato-obsuzhdenie-proekta-dokumenta-o-snyatii-zapreta-na-yuvelirnyj-onlajn/

Новость от 28.04.2017: «Известия» со ссылкой на замминистра экономического развития Олега Фомичева сообщили, что интернет-торговля ювелирными изделиями вероятнее всего будет «легализована» с 1 января 2018 года.

Новость от 30.08.2018: по информации Oborot.ru, запустился процесс легализации ювелирной онлайн торговли http://juvelirum.ru/zakonodateli-pohozhe-vzyalis-za-legalizatsiyu-yuvelirnoj-onlajn-torgovli/

ЭТО НАДО ЗНАТЬ — главное о покупке и использовании ювелирных изделий | Нормативная база — какие законы регулируют оборот ювелирных изделий | Как выбрать ювелирное изделие? Что учесть при покупке украшений? | Как покупать украшения через интернет? | Школы ювелиров — наша подборка